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中共bet28365365手机版委员会关于巡视整改进展情况的通报
来源: 发布时间:2019-06-05 2016次浏览

  根据省委统一部署,省委第二巡视组于2018年9月4日至12月16日对靖煤集团公司进行了巡视,2019年3月1日向靖煤集团公司反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、强化政治担当,坚决履行巡视整改政治责任

  习近平总书记指出,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。重视巡视整改是党的十八大以来巡视工作的鲜明特点,强化巡视整改是扎实做好新时代巡视工作的关键环节。必须坚定不移把抓好巡视整改作为“四个意识”的“试金石”、检验“两个责任”的重要标尺和践行“两个维护”的具体行动,把坚持党的全面领导贯穿全过程,以彻底的自我革命精神抓整改。

  一是提高政治站位,把巡视整改作为重大政治任务来抓。靖煤集团公司党委坚持从政治上看待巡视、对待整改,以“坚决拥护、完全接受、严肃对待、彻底整改”的坚定态度,从一开始就释放出见真章、动真格、求实效的鲜明信号。召开常委会会议6次,组织党委中心组学习4次,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要思想,进一步深化对政治巡视的理解认识,切实增强贯彻落实省委巡视工作安排部署的自觉性。各级党组织、领导班子和党员干部全面接受“政治体检”、狠抓整改落实、坚决完成重大政治任务的思想更加坚定、认识更加明确、行动更加有力。

  二是加强组织领导,上下联动全面推进巡视整改工作。由集团公司党委主要负责人担任整改落实工作领导小组组长,党委副书记、总经理和纪委书记任副组长,其他党委常委、班子成员和各责任部门负责人为成员,全面加强对整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。召开整改领导小组会议5次,整改领导小组办公室联席会议7次,及时研究制定整改落实方案,安排部署整改落实工作,听取整改进展情况汇报,总结经验、查找不足、分析原因、提出对策,推动各项整改任务落实落地。集团公司纪委监察处、党委组织部认真制定问题线索办理工作方案和选人用人巡视检查情况反馈意见整改落实方案,形成了环环相扣、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。

  三是坚持问题导向,聚焦整改措施成效目标抓落实。集团公司党委自觉从政治高度上剖析问题、树立标准,经过深刻反思对照、深入分析研究,针对省委第二巡视组反馈的问题,制定了177条整改措施,提出了121项成效目标,确定了“党的建设质量全面提高、企业发展质量稳步提升、反馈问题全部得到整改”的整改目标。建立工作台账,分类分项制定了问题清单、整改措施清单和成效目标清单,做到整改任务清单化、具体化、项目化,研究制定了各项整改任务的时间进度安排、督促落实安排清单和工作提示,通过实施挂图作战、坚持对标对表、做到对账销号,有效保证了事事有人抓、件件抓到位。

  四是坚持以上率下,强化监督检查有效推进整改。集团公司党委坚持守土尽责,牢牢扛起主体责任,党委主要负责人和班子其他成员切实强化政治担当,坚决担负起第一责任人责任和“一岗双责”责任,制定班子成员整改落实工作任务清单,明确每个具体整改问题都由相关班子成员牵头负责、抓好落实。认真组织召开集团公司和各二级单位领导班子巡视整改专题民主生活会,深挖思想根源,查摆认领问题,明确职责任务,带头整改落实。纪检监察机构和党委组织部门强化督促指导和督办检查,注重加强对各级干部在整改落实工作中履职尽责情况的监督,在随时抽查的基础上,对整改任务涉及的16个牵头责任部门和有关配合单位进行了2次专项督查。

  二、从严从实从细,推动巡视整改落实见底见效

  巡视整改工作开展以来,靖煤集团公司党委坚持“实事求是、从严从实、上下联动、统筹结合、标本兼治”的原则,坚决做到全面改、深入改、彻底改、改到位,《关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》确定的各项整改措施全面展开。截止目前,巡视反馈的60个具体整改问题中,已整改38个,整改完成率63%。共下发通报14个、监察建议书5份,问责处理党组织5个,问责处理各级党员干部27人次,建立健全相关制度办法8项,修订完善45项,废止17项,巡视整改取得了阶段性成效。

  (一)“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,落实新发展理念和国企改革要求有差距”方面

  1.关于“推进供给侧结构性改革措施不力,转型升级步伐缓慢”的问题。

  (1)针对淘汰过剩产能不到位的问题。

  一是集团公司党委理论学习中心组开展“贯彻新发展理念,深化国企改革”专题学习研讨,中心组成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻分析企业改革发展中存在的短板和弱项,共同探讨贯彻新发展理念、深化国企改革的思路和具体举措,统一思想认识,明确加快企业转型升级的努力方向和工作重点。二是积极协调推进,经省自然资源厅有关会议研究并向省政府呈报了关于将景泰白岩子煤矿采矿权协议出让有关问题的请示,完成了“减量置换”工作,其他后续手续正在有序办理中。三是认真贯彻落实省政府常务会议精神,积极配合相关部门共同加快推进景泰白岩子煤矿采矿权出让工作,尽快按程序开展出让收益评估、签订出让合同等工作,采矿权协议出让手续和项目核准手续正在按照相关程序办理。四是加快推进项目实施,列出任务清单,紧盯国家和省上政策,积极争取各方支持,力争白岩子煤矿项目2019年内开工建设。五是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把全面深化供给侧结构改革的部署向具体实践纵深推进,坚持“以煤为基,多元并举,改革创新,转型升级”的发展思路,打造多元化产业格局,实现企业转型升级可持续发展。

  (2)针对资源接续项目预期落空,2011年投资的3个煤矿项目停工,没有新的资源项目接续的问题。

  一是查找问题原因。集团公司参股开发的3个煤矿项目目前受到有关政策限制,建设项目无法按期完成,同时面临资源接续紧张的问题。二是2019年3月下旬,集团公司与3个项目各股东单位就项目推进方式进行了初步沟通,建立持续跟进的长效机制,同各股东单位继续保持深入沟通,在相关政策出台的基础上争取达成共识,妥善解决此问题。三是积极调研谋划拓展其他区域煤炭资源。4月上旬,集团公司主要负责人带领相关人员,会同中煤集团等相关合作单位对外埠煤炭资源进行了调研论证,探索有效解决企业生存和可持续发展问题。

  (3)针对转型发展效果不理想,四大板块产业结构不优、发展质量不均衡的问题。

  一是制定实施电力、化工和基建板块年度减亏增盈计划,稳步增加收入和利润,不断扩大非煤产业规模,均衡提升四大板块经营和发展质量。二是资产财务部按照各板块盈亏预算指标,层层分解落实,严格检查考核,督促各板块单位完成年度经营指标。三是集团公司对2019年各相关单位经营业绩责任书指标进行了合理调整,召开一季度经济活动分析会,总结经营管理工作,部署二季度重点工作,针对落实全面预算管理、推进精细化管理、提升各板块经营效益、加快转型升级步伐等专门提出了要求。四是积极顺应煤炭产业优化融合、升级发展新趋势,落实深化国有企业改革新要求,积极构建多产业结构、多区域分布、多链条融合新格局,实现产业升级。五是转变生产经营方式,优化业务板块结构,推进创新驱动战略,围绕“做强煤炭板块,做优电力板块,做精化工板块,做活基建施工板块”的思路和目标,统筹推进四大板块协调发展,稳步提升企业转型发展效果。

  2.关于“安全发展理念落实不够,企业安全形势不容乐观”的问题。

  (1)针对2016年至2018年安全专项投入不足的问题。

  一是查找问题原因。集团公司安全专项资金从各生产矿井提取并根据各生产矿井实际情况统筹安排,包括专项投资和各生产矿自行投入的安全生产费用。由于在前期安全生产费用统计时,仅重视对形成固定资产的专项投资中安全生产费用进行统计,忽略了各生产单位安全生产费用支出及安全生产相关成本费用的支出统计,造成安全专项投入费用统计不全面、不准确。二是制定下发了《关于加强安全生产费用使用统计工作的通知》《关于印发〈专项投资计划管理办法〉补充说明的通知》,进一步明确责任,严格落实,在统计中做到准确、全面,并进行归口管理。三是2019年集团公司计划投入安全专项资金2.9亿元,安全生产费用0.93亿元,共计3.83亿元,用于矿井安全生产建设,进一步提升矿井安全保障水平,确保矿井安全生产。四是不断创新安全管理,以推进煤矿“一优三减”建设为关键、加强“四化”建设为目标,加大自主创新力度,增加投入,大力实施技术创新改造,全面提升安全生产水平。

  (2)针对“四化”建设缓慢,自动化程度不高,影响安全生产标准化工作水平提高的问题。

  一是集团公司机电运输部及相关部门与西安科技大学专家团队深入大水头矿、魏家地矿进行了两个月的实地调研,形成了可行性研究报告。二是集团公司召开专门会议,听取矿井综合自动化建设深度融合方案等汇报,研究决定以大水头矿为试点,委托西安科技大学编制方案,开展全矿井综合自动化系统建设。三是组织大水头矿按照西安科技大学编制完成的大水头矿矿井自动化建设方案,开始分步实施,计划在5月底首先完成井下变电所防越级跳闸及无人值守改造工作。四是2019年4月份,经省应急管理厅组织专家组对标检查和综合评定,魏家地矿通过了一级安全生产标准化矿井初审验收。五是不断总结试点成功经验,结合煤矿安全生产标准化建设要求和企业实际在其他各矿按年度实施,以矿井综合自动化系统建设推动煤矿标准化工作,不断提高系统装备技术水平,形成标准化矿井建设和达标晋级长效机制,通过“四化”工作,推进矿井标准化建设。

  (3)针对信息化虽然实现了全覆盖,但未实现全流程智能化运行的问题。

  一是集团公司成立信息化工程建设领导小组,召开信息化咨询项目招议标会议,引进信息化咨询公司,启动了集团公司信息化咨询项目。二是完成了项目全部咨询报告,组织制定信息化工作基础指导性文件,编制完成集团公司《信息化建设规划方案》,2019年计划投入资金3591万元。三是制定印发《bet28365365手机版信息化项目管理办法(试行)》,建立了集团公司信息化项目管理长效机制。四是开展信息化相关讲座和技术交流活动2次,提高相关人员信息化技术应用水平,为信息化项目顺利实施提供了保障。五是完成了集团公司安全风险分级管控及隐患排查治理项目、软件正版化项目全部技术规格书,将尽快组织实施。六是印发了《bet28365365手机版正版软件管理办法》,组织开展2019年度网络安全检查,有效维护网络信息安全。七是学习借鉴先进信息化建设经验,进一步理顺信息化建设管理体系,稳步有序推进安全生产综合调度、安全生产数据中心的初步建立,实现安全生产数据初级整合与连通共享,安全生产调度等管控一体化。

  (4)针对2015年至2017年安全事故频发的问题。

  一是将2019年确定为“夯实安全基础年”,严格执行30项安全保障措施,落实安全生产主体责任,及时召开年度安全生产工作会议,签订安全生产责任书。坚持每月召开安全工作例会和安全风险辨识评估会,已分别召开4次;召开2019年一季度安委会会议,安排部署了二季度安全生产重点工作。二是印发《安全生产专项行动实施方案》,要求各单位(部门)认真学习贯彻,按计划组织实施,确保2019年度安全事故控制在上级考核指标之内,安全生产形势稳中向好。三是扎实开展百日安全活动和安全生产包保工作,印发《安全生产大排查大整治大提升专项行动实施方案》,强化隐患排查治理和安全监督检查,推进重大灾害防治,加强重点工程、重要时段和重点人员、重点部位管理,抓好零星岗位、零星工程、零散作业和外包工程管理,强化化工、电力、基建等非煤板块安全监管。四是坚持开展全员安全警示教育,深刻吸取事故教训,查漏补缺,严格管理,不断提高安全生产水平。同时,认真组织开展“三无六型”班组创建和选点试行“人人都是班组长”全员管理班组模式,实现“小班组保大安全”。五是加强“院士专家工作站”建设,按照合作协议积极推进魏家地矿深部煤与瓦斯共采关键技术项目。2019年一季度已完成现场调研、收集资料以及项目实施技术框架方案的编制等工作。近期将由院士团队实地进行研究对接,计划在下半年完成有关参数测试等工作并提交研究报告。通过院士专家团队的指导帮助,有效解决魏家地矿深部煤炭开采关键技术的瓶颈问题,为促进矿井安全生产等工作提供科技支撑。

  3.关于“生态建设和环境保护治理进度缓慢,绿色发展仍需强化”的问题。

  (1)针对还有2座矸石山未完成治理的问题。

  一是按照2018年专项投资计划环境恢复治理项目进度安排,已于年底完成红会一矿一采区1#、二采区5#废弃矸石山治理工程,12月18日,由集团公司组织完成验收。二是组织对红会一矿两座矸石山治理工作情况进行了“回头看”,矿山环保治理达到预期目标。三是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,增强践行绿色发展的自觉性,加强组织领导,成立环保工作协调领导小组,进一步查找不足,逐项完善环境保护管理制度,形成长效化环境恢复治理机制。

  (2)针对魏家地煤矿矿井水资源化技术改造项目尚未完工,红会一矿南采区矿井水处理站还未实现在线监控的问题。

  一是魏家地煤矿矿井水资源化技术改造项目已列入2018年投资计划并实施,目前实施方案已编制并完成评审,环境影响报告书已获得白银市生态环境局批复,项目招投标已完成,正在实施项目开工前期准备工作,力争在1年内完成项目建设。二是红会一矿南采区矿井水处理站在线监控安装工程已完成招投标,目前处于施工阶段,预计投入资金240万元,将于2019年8月底前完成并投入使用。三是不断提高思想认识,切实做好生态环境保护工作的责任感和使命感。集团公司研究决定成立规划发展与环境保护部,把环保工作和矿山地质环境恢复治理工作摆在更加突出位置,进一步加强矿山环境保护工作。

  (3)针对刘化公司新天项目环保验收未通过的问题。

  一是刘化公司新天项目于2018年12月23日完成环保验收并在环境保护主管部门备案,环保验收过程中,专家对周边居民居住情况未提出异议,认为不需要再进行搬迁。二是按照2018年专项投资计划,投资425万元,于2018年11月建成原料厂房,已通过竣工验收并交付使用。三是积极申请办理排污许可证。刘化新天公司向白银市环保局提出《关于办理环保排污许可证的申请》。经向生态环境部排污许可管理平台咨询,该项目应在2020年底之前办理排污许可证。下一步将按照相关法律法规及上级主管部门的要求,加强沟通,持续跟进,确保按期取得排污许可证。

  4.关于“刘化公司债务问题突出,防范化解重大风险举措不多”的问题。

  (1)针对刘化公司硝基复合肥项目投资超概算的问题。

  一是刘化公司进一步完善内控制度,修订完善了《专项投资计划管理办法》,明确了工程竣工流程等具体要求。二是集团公司于4月份组织相关部门对项目管理体系和正在实施的重点在建项目进行了全面排查,梳理和评估项目进度、投资、质量管理方面的薄弱环节和不足之处,进行动态跟踪和控制,确保项目管理目标的实现。三是举一反三,严格把控超预算工程,把风险摸排工作纳入日常,建立以决策机制、执行机制和监督机制为框架的项目管理制度体系,形成长效机制。

  (2)针对配套的煤制气项目推进较为缓慢的问题。

  一是《靖煤集团清洁高效煤制气综合利用项目可行性研究报告》已编制完成并通过专家评审,经集团公司第三届董事会2019年第一次临时会议审议通过。二是及时向甘肃能源化工投资集团有限公司上报了《关于靖煤集团清洁高效煤制气综合利用项目开展前期工作的请示》;经补充上报项目风险分析及防控措施、项目投资及筹资方案、财务总监独立意见,省政府国资委、甘能化投集团已批复同意开展前期工作;白银市政府也组织召开项目协调会,对配合开展项目建设作了分工安排。三是集团公司在2019年已安排专项资金作为该项目的前期费用,确保项目顺利实施。四是集团公司先后由主要领导和财务总监带队,与外部董事及相关部门负责人赴北京、安徽等多地,针对项目建设、工艺技术等实际情况,组织了4批次外出调研,刘化公司也专门开展了多次技术调研。与相关企业、高校、技术专利商、设备制造商、产业合作方等进行了广泛交流研讨,为项目方案关键要素的决策提供有力支撑。五是邀请长江学者、华东理工大学教授作了煤基能源化工发展与展望专题讲座,促进了干部职工对煤化工产业知识的认知和了解,进一步提振了坚定不移走煤电化一体化转型发展之路的信心。六是项目前期工作领导小组召开3次专题会议,推进安排前期工作,细化工作任务和计划安排;下发了《关于成立靖煤集团清洁高效煤制气综合利用项目项目组的通知》,专职项目组召开3次会议,对项目前期工作有关事宜进行研究讨论,形成了专家意见等材料。七是牢牢把握发展机遇,积极探索实践,全面深化企业改革,精心谋划战略发展,有效实施转型升级,持续推进高质量发展。

  5.关于“企业移交工作不到位,信访维稳存在较大问题”的问题。

  (1)针对靖煤集团有关人员移交不到位的问题。

  一是认真沟通协商。2019年2月至3月,集团公司主要负责人两次与市政府主要领导就妥善解决相关问题进行商谈,初步达成一致意见。二是积极跟进落实。集团公司与市政府及有关部门就落实有关工作建议进行了多次对接洽谈,进一步沟通协商尽快有效解决有关人员移交问题的具体办法。三是集团公司已与市政府达成一致意见,共同草拟集团公司有关人员纳入市级统筹管理的方案。目前,已将具体工作建议送达市政府主管部门。

  (2)针对集团退休职工和刘化公司部分人员多次赴省进京上访的问题。

  一是印发了《关于落实部分重点人员赴省进京上访问题整改工作的通知》,督促重点单位落实稳控方案措施,逐级压实稳控责任,认真做好信访维稳工作。二是各相关单位(部门)分别制定或修订完善了重点人员非访管控预案6份,并按照预案安排部署着力抓好工作措施落实。目前相关人员思想稳定、生活正常,自2018年9月以来未再出现赴省进京上访。三是认真学习贯彻省政府国资委《2019年省属企业综治维稳信访工作要点》,落实《集团公司2019年信访工作安排》,健全完善信访维稳工作制度措施,一季度信访事项同比降低30.23%,信访维稳形势总体保持平稳。四是高度关注信访维稳工作存在的突出问题,延伸查摆、举一反三,着力构建维稳工作长效机制,及时分析研判维稳工作形势动态,做到居安思危、未雨绸缪,力求从源头上排查治理隐患问题。

  (二)“学习贯彻全国国企党建工作会议精神不到位,干部选任管理和企业人才队伍建设有待加强”方面

  1.关于“党委把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够好”的问题。

  (1)针对理论学习不扎实的问题。

  一是印发《2019年靖煤集团公司理论学习安排意见》,明确理论学习的指导思想,确定了10个学习专题,从党委中心组学习、干部职工集体学习、个人自学等方面提出了具体要求。二是不断创新理论学习的方式方法,在对党的理论、方针政策进行原原本本学的同时,组织开展研讨交流,通过集中学习与自学相结合的方式,进一步强化理论武装教育。三是认真做好各级党委中心组学习考勤、研讨课题选定、学习情况反馈和跟踪检查等,于4月下旬对各单位党委中心组学习情况进行了抽查调研,促进党委中心组学习规范化运行,推动学风转变,提高学习实效。四是1至4月份,集团公司党委组织理论学习中心组集中学习5次,各二级单位党组织开展中心组学习328次;编印集团公司党委中心组《学习文选》7期,主要内容包括习近平总书记系列重要讲话、党的理论方针政策和国企党建工作会等有关会议和文件精神等,增加了理论学习研讨课题等内容。五是投入资金15.95万元,为副处级以上干部和政工部长等配发《第五批全国干部学习培训教材》209套,《力戒形式主义官僚主义十二讲》等5种学习书籍1080本,增强了学习的针对性、实效性。六是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,分期分批选派党员干部、各方面骨干集中或外出学习培训,全面提升政治素质和理论水平。七是坚持把党的政治建设摆在首位,把思想建设作为基础性建设,教育引导各级党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化全国全省国企党建工作会精神的学习宣贯,按照学懂弄通做实的要求,进一步推动理论学习往深里走,往心里走,往实里走。

  (2)针对党的政治领导有缺失,个别单位党组织执行党委会议事规则不规范的问题。

  一是集团公司党委理论学习中心组对党委会议事规则等党内规范性文件进行了专题学习,各基层单位党组织按要求开展了专题学习,明确了领导班子分工,党委会议事规则和程序得到进一步规范和落实。二是相关单位党政主要负责人分别向集团公司党委作出了书面检查。三是由集团公司党委办公室牵头举办了党委会议事规则专题培训班,组织各单位党委办公室负责人、党务工作人员等共46人开展了专项学习培训。四是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,强化政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领,坚持把党的领导、党的建设贯彻到公司治理全过程,把好政治方向、改革方向和发展方向,严格规范执行党委议事规则和决策程序,推进科学民主决策。

  (3)针对“三会一层”之间的权责关系还有待进一步厘清和规范,中国特色现代国有企业制度还需进一步实践和完善的问题。

  一是各子(分)公司党组织均召开了全国、全省国有企业党建工作会议精神专题学习会,对会议精神进行再学习再贯彻,进一步提高了思想认识。二是各子(分)公司党组织和其他治理主体认真开展了自查自纠,查找问题与不足,及时补齐短板、堵塞漏洞,规范执行党委会议事规则,进一步厘清“三会一层”之间的权责关系,建立健全了权力清单25份。三是对24家二级单位进行专项检查,指导督促各子(分)公司建立健全决策权责明晰、运行程序规范的体制机制,确保集团公司和各子(分)公司按照公司章程、议事规则规定有序高效运行。四是深入贯彻落实省委组织部、省政府国资委党委《关于省属国有企业党组织把方向管大局保落实的实施意见》等5个文件精神,进一步明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位,分类分层明确党委会、董事会、经理层职责边界、议事范围、决策内容和程序,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,旗帜鲜明落实党组织研究讨论是企业重大问题决策前置程序的政策要求,保证企业各项工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果,切实发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用。

  2.关于“党建虚化弱化形式化问题突出,党的组织建设存在不足”的问题。

  (1)针对落实党建工作责任制不到位的问题。

  一是年初召开集团公司党委常委会会议,专题研究2019年度党委工作报告及党建责任书修订情况。组织召开全年党建工作会,对2019年党委工作作出安排部署,并与所属26个基层党组织签订了党建工作责任书。在集团公司职代会上对党建工作进行了再部署、再推动。二是印发2019年党建工作重点任务分解表,进一步细化目标任务、明确责任部门、确定完成时限。对各单位一季度落实党建责任书情况进行了督导,扎实推进党建工作任务落实落地。今后将严格对照要求,按季度开好党建工作例会。三是认真对标考核。继续坚持每月开展党建工作责任制量化考核,于每月25日前根据党群各部门细化打分情况,按照月度绩效工资总额10%的比例进行考核。四是不断强化监督指导。成立集团公司党建工作领导小组,形成以领导小组牵头抓总,相关职能部室各负其责,督查办督促提醒的党建工作责任制落实保障机制,有效推动党建工作责任制落实到位。

  (2)针对民主生活会质量不高的问题。

  一是加强学习,提高认识。在2018年度党员领导干部民主生活会和巡视整改专题民主生活会前,集团公司各级领导班子成员系统学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关制度规定,组织专题学习研讨,切实提高对民主生活会重要性、严肃性的认识以及落实民主生活会要求的行动自觉。二是按要求及时上报召开领导班子巡视整改专题民主生活会的请示,并向各基层单位党组织印发了召开巡视整改专题民主生活的通知。集团公司及各基层单位党组织按照统一安排,于3月下旬至4月上旬全部召开了专题民主生活会。三是在集团公司领导班子巡视整改专题民主生活会上,班子成员紧扣会议主题,坚持问题导向,对照反馈意见查问题,联系自身实际找原因,严肃认真开展批评和自我批评,认真制定整改措施,明确今后努力方向,专题民主生活会达到了预期效果和目的。四是严肃党内政治生活,教育班子成员严格遵守和执行召开党员领导干部民主生活会的有关规定和要求,严肃开展批评与自我批评,切实增强“红脸出汗”的效果,达到思想上全面统一、政治上更加团结、行动上完全一致的目的。

  (3)针对房地产开发公司较大党支部整改不到位,离退休党员的管理体制机制依然不顺的问题。

  一是集团公司党委组织部制定摸排调研方案,对房地产开发公司离退休党员年龄构成、详细住址、党费上缴等情况进行了详细摸排。经集团公司党委常委会会议研究,决定成立离退休职工管理服务中心党委,将房地产开发公司离退休党员组织关系转入该中心党委,强化对离退休党员的管理和服务,进一步理顺管理体制机制。二是严格落实离退休党支部支委会成员工作补贴制度,提高退休党员创先争优评选比例,支持鼓励离退休党支部书记、委员用心用力做好党支部各项工作。三是根据离退休党支部建设实际和离退休党员队伍情况,积极探索改进管理方法和组织活动方式,不断增强工作的针对性和实效性,进一步激发退休党支部活力。

  (4)针对基层无党员班组236个,占班组总数的27.6%,通过推进“双培一选”工程发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够理想的问题。

  一是开展全方位摸排,建立了班组党员分布情况和无党员班组电子台账,并实行动态管理。二是涉及无党员班组情况的10个单位认真开展无党员班组问题整改工作。截止目前,无党员班组数从原有的236个减少至94个,共减少142个;占比由原来的27.6%降低至11.2%,降幅16.4%。三是认真按照年度党建工作计划稳步推进“双培一选”工程,提高基层党建工作水平,不断增强党组织凝聚力、战斗力,强化党员队伍建设,提升党员队伍素质,已建成党员责任区526个,创建党员先锋岗325个,有效发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  (5)针对设备租赁公司党委发展党员不严格的问题。

  一是设备租赁公司党委就发展党员不严格问题向集团公司党委作出了书面检查,并召开会议进行了专题研究,深入开展自查自纠,进行了专项整改,报送了自查自纠整改情况报告。二是集团公司党委组织部、纪委监察处负责人对设备租赁公司党委班子及主要负责人进行了约谈。三是各单位党组织全部按照集团公司党委组织部通知安排,对发展党员工作开展“回头看”,进行了自查自纠。同时,集团公司党委组织部制定了《二级单位党组织发展党员工作专项调研实施方案》,已于4月份开始组织实施专项调研。

  3.关于“干部选任管理不严格不规范,企业三项制度改革不力”的问题。

  (1)针对违规提拔处分影响期未满的3名干部的问题。

  一是集团公司党委组织部进行了认真调查,相关责任人向集团公司党委作出了书面检查,集团公司党委对相关责任人进行了约谈处理。二是经集团公司党委常委会会议研究,对问题涉及的3名干部进行了组织调整。三是集团公司纪委监察处对近年来受处分干部进行了全面梳理,建立了工作台账。组织部门建立了与纪检监察等部门沟通协调制度,准确掌握干部受处分情况,确保干部选拔任用程序严谨规范。四是举办了选人用人工作业务专题培训班。邀请专家教授专题辅导,对二级单位党组织书记、政工部长、组织干事及集团公司组织人事部门相关人员进行了集中培训。五是把牢干部选拔任用监督关。完善《拟提拔任用干部征求意见表》,要求征求意见答复部门就拟提拔使用人员进行严格审查,给予书面答复,并实行廉洁自律结论性意见党组织书记、纪检监察部门负责人“双签字”。六是集团公司组织人事、纪检监察、安监等部门建立与省煤炭安全监管部门沟通协调机制,确保在安全事故责任追究中做到严肃追究与激励干部担当作为相结合。

  (2)针对在干部推荐考察工作中环节缺失,在2016年一次推荐考察干部过程中,将民主推荐环节中的个别谈话与考察环节中的考察谈话合并进行的问题。

  一是制定选人用人工作专项培训方案,邀请省委党校教授结合新修订的干部选拔任用条例作专题辅导,对各级组织人事等部门相关人员进行了专题培训,进一步规范了干部选拔任用程序。二是集团公司党委组织部及时召开会议,深刻反思问题,查找日常工作存在的不足,制定详细的整改措施,对近年来每批次干部选拔任用纪实材料进行了认真自查。三是严格对照干部选拔任用程序要求,参照上级组织部门有关工作规范,完善了干部民主推荐谈话调研和考察谈话专用记录,把民主推荐环节个别谈话和考察环节考察谈话明确区分开来。四是修订完善民主测评表,明确考察对象的考察谈话和民主测评要求,建立健全科学合理的民主测评评价要素体系和具体评价要点,将在今后工作中认真执行。

  (3)针对重点岗位干部交流制度落实不力的问题。

  一是下发《关于对集团公司各单位科级干部任职交流问题整改落实的通知》,建立了集团公司中层干部、科级干部应交流干部台账,实现了动态管理。二是推进重点岗位干部按期交流。目前已对任现职5年以上的4名中层处级干部和任现职10年以上的22名科级干部调整了岗位,其他干部将根据企业实际和工作需要,结合各自专业特长、工作经历等,积极稳妥推进岗位交流。三是制定了《集团公司科级干部综合考核评价办法》,修订完善了《二级单位领导班子党政主要领导任期制暂行办法》《重点岗位干部交流制度》,将在提交集团公司党委常委会会议研究通过后严格执行,确保重点岗位干部交流制度有效落实。

  (4)针对离职干部管理不严格,机关干部离职不离岗,政策执行不一致,基层意见比较大的问题。

  一是查找问题原因。2011年,集团公司制定下发了《副科级以上干部到龄离职管理办法》,由于集团公司各机关部室人员紧缺,为保证业务正常开展,在执行过程中,机关到龄科级干部解聘后没有及时离岗,仍在原部门工作。二是修订下发了《靖煤集团公司科级干部到龄离职补充规定》,严格按规定执行,整改了集团公司科级干部离职离岗制度执行不一致问题。三是制定下发了《关于定期开展人力资源管理专项检查的通知》《关于对集团公司机关部室主任科员2018年度工作业绩进行考核的通知》,加大科级干部日常管理工作力度并形成长效机制。

  (5)针对“三项制度”改革进展缓慢,魏家地矿引进的通灭部副部长等人才流失的问题。

  一是查找问题原因。魏家地矿通灭部副部长是2011年8月引进的中国矿大应届毕业研究生,2012年10月被破格提拔为科级干部,并为其配偶解决了工作,2015年7月因其本人应聘于外埠单位而辞职。集团公司新引进大学生离职的主要原因是煤矿地处偏远、待遇偏低、本人有了新的就业去向和不愿从事煤矿工作等。二是制定下发了《集团公司人力资源管理检查考核细则》,对各单位育才、选才、管才、用才等各项工作进行定期督促检查,形成长效机制。三是集团公司人力资源部多次召开会议,专门安排人才管理工作,筹备召开集团公司人才工作会议,正在研究制定《靖煤集团公司人才五年规划》,对各类人才队伍建设提出目标计划。四是《集团公司“三项制度”改革方案》《各单位“四定”工作方案》《人才引进培养管理办法》等基本形成,将尽快完善并经集团公司研究审定后执行。

  (6)针对专业技术人员青黄不接、占比偏低的问题。

  一是正在制定《人才引进培养管理办法》《内部工种鉴定管理办法》,修订《专业技术职务评聘工作管理办法》。规范专业技术岗位设置、职数设置和评聘管理,加强履职考核,落实职称待遇;积极开展采煤机司机、综采维修钳工等特殊岗位非通用工种的技能鉴定工作,大力弘扬工匠精神。二是进一步修订完善了《岗位绩效工资管理办法》,细化工资信息平台,健全薪酬分配体系,实现薪酬分配向贡献大的单位倾斜、向基层一线倾斜、向骨干岗位倾斜。针对职工学习技术积极性不高的现状,增加技能要素在薪酬分配中的比重,拉开同岗位不同岗次薪酬分配等级,提高技能津补贴待遇,激励职工学习技术、提升技能的积极性。三是严格执行《集团公司人力资源管理检查考核细则》,对各单位专业技术人员岗位设置、职数设置、评聘管理、津补贴待遇落实等工作情况进行定期检查,形成长效机制。

  (三)“管党治党用力不足,重点领域廉洁风险防控缺失,‘靠煤吃煤’问题比较突出”方面

  1.关于“全面从严治党压力传导层层递减,履行‘两个责任’不到位”的问题。

  (1)针对落实党风廉政建设责任制不严不实的问题。

  一是集团公司党委常委会会议专题研究部署党风廉政建设工作,组织召开了党员领导干部警示教育大会暨2019年党风廉政建设和反腐败工作会议,对做好全年党风廉政建设工作进行了全面安排部署,与27个二级单位签订了党风廉政建设责任书,并对175名党员干部进行了警示教育和党纪法规知识测试。二是修订完善了《中共bet28365365手机版委员会落实全面从严治党主体责任实施办法》,将认真抓好贯彻落实,推动全面从严治党责任和压力层层传导,确保党委主体责任得到有效落实。三是通过党建工作会、基层党组织书记抓党建述职评议、党建例会等形式,定期听取各二级单位党组织落实全面从严治党主体责任情况的专题汇报,并作为落实党建工作责任制的重要内容,及时指导督促,定期检查考核。

  (2)针对二级单位定期研究落实党风廉政建设工作、开展廉洁警示教育坚持不够,洁能热电公司安排部署党风廉政建设工作任务不及时的问题。

  一是责成洁能热电公司党组织负责人向集团公司党委作出了书面检查,要求其增强责任意识,抓好工作任务落实;洁能热电公司也对相关责任人员进行了批评教育和处理。二是指导督促各基层党组织严格落实全面从严治党要求,24个二级单位召开了2019年度党风廉政建设会议,开展廉洁警示教育26场次,1523名党员干部参加。三是进一步加强党风廉政建设工作,建立常态化工作机制,定期对各二级单位党风廉政建设工作任务落实情况进行检查督导。

  (3)针对煤一公司干部职工纪法意识比较淡薄,先后发生2起违纪违法案件的问题。

  一是加强警示教育和法纪知识教育。集团公司纪委下发了《关于两起违纪违法典型案例的通报》,在全集团公司进行通报曝光,教育财务人员和广大干部职工遵纪守法。二是集团公司纪委就做好巡视反馈问题整改工作对资产财务部负责人进行了约谈,要求针对反馈问题强化学习教育,加强监管。三是制定了《财会人员培训学习及警示教育方案》,举办培训班,对集团公司94名财务系统相关人员进行了警示教育及财会专业知识培训,对未参加培训人员进行了闭卷测试。四是把法纪知识学习作为各级党组织开展教育活动的重要内容,加强党员干部职工日常学习和警示教育。

  (4)针对魏家地矿、宝积山矿未配备纪委书记,已配备的纪委书记中有多人兼职,推进“三转”不到位的问题。

  一是修订印发《靖煤集团公司各单位纪委书记、副书记提名考察办法》,对各单位纪委书记、副书记和集团公司纪委机关科级纪检员、联合派驻纪检组长人选的产生、提名考察进一步明确提出了规范要求。二是成立调研工作领导小组,制定《纪检监察干部队伍建设情况专项调研方案》,派出2个调研小组,对12个基层单位纪检监察机构进行了专项调研,对纪检监察干部队伍建设等情况作了深入了解,形成了《关于纪检监察系统整改省委巡视省纪委检查反馈问题进展情况及纪检监察干部队伍建设调研情况的报告》。已建立纪检监察干部花名册,做到了底子清、情况明。三是集团公司纪委会同党委组织部制定了各二级单位纪委书记配备和人员调整计划,因目前宝积山矿已关停,无需再配备纪委书记。经集团公司党委常委会会议研究,为魏家地矿配备了专职纪委书记,同时提出了集团公司纪委副书记提名建议人选,待省纪委考察批复后任命,补齐配强集团公司纪委领导班子。四是下一步将根据基层班子建设实际,进一步配齐配强基层纪委书记,适时推进兼职纪委书记、联合派驻纪检组组长专职化。

  (5)针对供应公司等单位纪委仍在参与质量标准化验收、招投标现场监督等业务的问题。

  一是目前,供应公司等单位纪委已全部退出了质量标准化验收、招投标现场监督等同监督执纪工作无关的业务。二是在专项调研中对各单位落实《关于调整集团公司纪委内设机构的通知》情况、各单位纪委退出与监督执纪问责无关业务情况进行了督查,提出了整改意见并监督落实。三是在集团公司2019年度党风廉政建设工作会上,组织各级纪检监察干部重新学习中纪委、省纪委有关“三转”文件精神,进一步厘清工作职责,坚决杜绝越位缺位错位现象。

  (6)针对纪检部门履职不主动的问题。

  一是集团公司纪委监察处已研究制定出《靖远煤业集团公司职能部门向纪委监察处移送违纪违规问题线索暂行办法(试行)》,进一步拓展问题线索来源渠道,建立监事会、资产财务部、风险预控与审计部、政策法规部、工会等职能部门向集团公司纪委监察处移送问题线索机制,促进部门之间沟通协作、信息共享,形成监督执纪强大合力。二是加大执纪审查力度,把案件查处工作列为党风廉政建设目标责任制落实情况中重点检查考核的内容,对党风廉政建设责任制落实不力,对应该发现的问题没有发现、发现后应该查处没有查处、查处问题处理不到位不及时、处分落实不到位等隐匿线索、有案不查、执纪不严等问题,严肃追责问责。三是进一步深化“三转”,督促各单位纪委全部退出质量标准化验收等业务工作,为纪检监察组织全身心投入监督提供了保证。四是下发了《关于落实省纪委检查整改要求加强纪检监察干部队伍建设的通知》,进一步提升各级纪检监察机构和纪检监察干部主动监督、日常监督发现问题的能力。

  (7)针对安全事故追责面宽的问题。

  一是健全完善安全生产责任制和安全事故责任追究机制,对《靖远煤业集团公司安全生产事故责任追究办法(试行)》进行了修订完善,做到责任更加清晰、边界更加清楚、对象更加明确,实现精准追责。二是严格按照上级安全监管部门的事故处理意见执行,做到处理责任人员处分不加重不减轻,坚决纠正安全事故追责面宽的现象。

  (8)针对员工酒驾人数逐年上升的问题。

  一是对2016至2018年因酒驾涉危险驾驶罪的违法人员有关情况,在集团公司电视台进行了公开曝光。二是印发《关于开展道路交通安全法治宣传教育活动的通知》,组织各二级单位开展道路交通安全法律知识宣传活动,在集团公司微信公众平台推出6期交通安全知识系列微视频讲座。组织编写了员工醉驾、酒驾典型案例教材,作为干部职工日常普法教育资料。三是对因醉驾涉危险驾驶罪的党员和职工,及时移交各级纪检监察机构和人力资源部门,严格依纪依规及时作出处理。四是结合“七五”普法教育活动,将交通安全法规知识学习作为普法教育的一项重要内容,纳入日常教育活动当中,将相关法律规定列入职工培训大纲,作为考核的一项重要内容,教育干部职工严格遵守法律法规。

  2.关于“廉洁风险防控体系不健全,物资采购等领域隐患大”问题。

  (1)针对物资采购廉洁风险较大的问题。
 
  一是制定印发《电子招标平台管理办法》,与2018年集团公司党委巡察反馈问题整改中修订完善的《物资采购供应管理办法》等2项制度一并严格执行。二是建立了价格信息库,目前达到2941项;通过市场调研、网上查询的方式邀请生产厂家参与招标,补充建立了以生产厂家为供应主渠道的供应商信息库,目前达到432家。三是组织供应公司相关业务人员外出学习交流物资验收等方面知识和经验,同时对所招标物资和历史价全部进行比对,高于历史价的进行了澄清降价。四是进一步强化物资采购管理,不断优化完善供应商信息库,严格执行电子招标采购平台管理办法,规范物资招标采购工作,切实保证物资质量,降低采购成本。

  (2)针对个别中标物资采购价格与市场价格相差较大的问题。

  一是查找问题原因。在集团公司党委巡察中作为问题线索进行了核查。经核实,是由于供应公司采购该类物资计量单位“付”(2个)与反映人在问题线索中计量单位“个”不同导致出现此问题,实际供应公司采购的同规格物资价格进项税抵扣后低于市场价格,反映问题线索不实,集团公司纪委核实后予以了结。二是修订《矿井生产维修物资招标采购管理办法》,对相关内容进行了补充完善,进一步明确物资招标评标原则,有效防止在招标采购中出现采购价格高于市场价格等问题发生。三是进一步扩大招标信息发布渠道,建立信息发布台账,招标信息除在电子招标采购平台和《中国采购与招标网》公示外,自4月份起,增加在集团公司外部网站公示。四是及时补充了2019年招投标评委专家库,规范工作流程,提高招标评标工作质量。

  (3)针对因采购的防松螺母有质量问题,造成魏家地矿生产连续受到影响的问题。

  一是查明问题原因。2017年9月18日,集团公司纪委监察处该问题进行了调查核实,对7名责任人分别给予调离岗位、通报批评、书面检查、经济处罚等处理并在全集团公司进行了通报。二是供应公司在2018年集团公司党委巡察反馈问题整改时修订了《生产维修物资入库验收管理办法》《产品首次使用管理办法》《供应商考评管理细则》《物资质量跟踪管理办法(试行)》等4项制度并严格执行,对物资质量严格验收把关。三是对供应商进行严格考核,建立了台账,定期汇总和公布考核情况,实现优胜劣汰。四是严格执行有关制度规定,定期深入基层使用单位,加强跟踪管理,及时跟进解决物资质量问题,坚决防止因产品质量问题影响正常生产。

  (4)针对二级单位1名原班子成员为亲属经商提供便利的问题。

  一是集团公司纪委经初步核实后进行了立案审查,对违纪人员给予党内警告处分,并在全集团公司进行了通报。二是集团公司纪委对副处级以上干部配偶、子女及其他亲属经商办企业情况进行了全面排查,185人填写了排查登记表,作出了承诺。三是加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等相关规定执行情况的监督检查,坚决杜绝领导干部利用职务便利谋取私利的现象。

  3.关于“执行财经制度不严格,财务及合同管理有漏洞”的问题。

  (1)针对部分单位财务管理不规范的问题。

  一是督促相关单位对存在的问题进行了及时纠正和查处,对出现的有关问题进行了通报,建立健全了相关制度规定。二是责令2个单位领导班子向集团公司党委作出了书面检查,对5名相关责任人给予党纪政纪处分、经济处罚和组织处理,对4人分别进行了诫勉谈话和提醒谈话。三是资产财务部在全集团公司范围内组织开展了举一反三、业务自查活动;在集团公司财会人员专题培训班上,集团公司纪委监察处对参加培训人员进行了专题警示教育。

  (2)针对2个单位合同管理不严格的问题。
  
  一是对2个单位合同管理情况进行了全面摸底核查,提出了整改意见;2家单位对相关责任人进行了约谈,责令其作出了书面检查,完成了合同管理制度及审批流程的修订完善工作,已报集团公司政策法规部审核备案并严格执行。二是对2个单位合同管理不严格的问题进行了通报,要求各单位对照查摆、举一反三,认真修改完善合同管理制度规定并严格执行,坚决防止类似问题发生。三是开展了合同管理情况专项检查,已对10家重点生产单位的合同管理情况进行了检查督导,对查找出的问题提出了整改意见,督促各单位认真及时整改。四是开展了合同管理及经营风险防控专题讲座,对各生产矿和相关单位管理及业务人员进行了合同风险防控方面知识的培训,进一步提升法律风险防范意识。

  4.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止,‘四风’和干部作风问题没有真正破解”的问题。

  (1)针对勘察设计公司违反公务接待规定,业务招待费报销违规的问题。

  一是集团公司纪委监察处进行了立案调查,对4名相关责任人给予党内警告处分,对5名相关责任人进行了诫勉谈话。二是勘察设计公司修订完善了《业务接待管理办法》,对本单位廉洁风险防控手册中的重点岗位廉洁风险点及防控措施进行了完善。三是在2018年11月集团公司纪委监察处、财务、审计、办公室等部门对各基层单位执行公务接待管理有关制度规定情况全面检查的基础上,2019年3月底至4月上旬,集团公司督查室组织办公室、资产财务部等部门,对10个重点单位2017年至2018年公务接待情况进行了督查,确保业务接待流程、制度、标准等得到严格执行。四是组织党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《甘肃省省级党政机关公务接待管理办法》《bet28365365手机版机关业务接待管理办法》等规定精神,统一思想认识,提高贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的自觉性。

  (2)针对房地产开发公司违反公务接待规定,部分商务接待费用报销无审批清单的问题。

  一是集团公司纪委监察处对房地产开发公司主要责任人和相关人员进行了约谈,责令作出了书面检查。二是房地产公司及时补齐业务招待费审批单,同时修订《甘肃靖煤房地产公司业务招待费管理办法》,完善了内控审批流程。

  (3)针对煤一公司公款在风景名胜区招待的问题。

  一是查明问题原因。经核实,2018年7月13日,内蒙古某煤矿有关人员到煤一公司山西忻州采煤技术服务项目部考察。7月14日考察结束后,返回太原途中在山西忻州五台山风景名胜区一餐馆就餐,就餐人数12人(考察人员9人,陪同人员3人),餐费983元,餐后没有安排其他活动。此次商务接待符合煤一公司业务接待审批流程规定,审批签字手续齐全,接待标准未超出规定,不存在公款报销旅游费用和借出差之机变相旅游的问题,已予以了结。二是督促各单位对各项业务招待严格审核把关,财务部门定期进行检查,坚决防止发生违规报销的问题。

  (4)针对运销公司违规使用非本单位车辆的问题。

  一是运销公司已全部退还了违规使用的车辆。对相关责任人的处理,按照干部管理权限已移交其所在单位纪委办理。二是为有效解决运销公司公务用车问题,经研究,在2019年专项投资中为运销公司增列4台公车计划,车辆已配备到位,满足了销售工作需求。三是按照省政府国资委公务用车制度改革精神,集团公司各单位公务用车均采用统一管理、统一调度,非定向化保障公务用车方式,对各单位公务用车情况的检查中再未发现违规使用超标车辆、违规占用和使用下属单位或其他单位车辆的问题。

  (5)针对煤一公司干部超标准乘坐交通工具的问题。

  一是已责成相关人员将违规报销交通费用的超标部分上缴本单位财务。二是集团公司纪委监察处对此问题线索进行了核查,对2名相关责任人进行了诫勉谈话,责令作出了书面检查。同时,向煤一公司党委下发了《关于对“甘煤一公司个别干部超标准乘坐交通工具问题”处理意见的通知》,提出了处理建议,要求煤一公司按照干部管理权限对相关责任人员进行处理。三是煤一公司党委、纪委按照《通知》要求,对4名相关责任人通报批评,对4名报销业务经办人员进行了批评教育。

  (6)针对建立党建信息化阵地示范点前征求意见建议不充分,对基层党组织经费投入和使用情况公布不够及时全面的问题。

  一是开展了党支部建设标准化工作调研,经摸排分析确定了52个较困难党支部,在继续按标准下拨党支部工作经费的基础上,增加对困难党支部的专项经费支持,保障基础建设和及早创建达标。二是召开政工部长例会,对各单位党支部建设标准化工作启动以来创建的支部阵地示范点情况、投入经费情况进行了全面通报,并对计划实施的相关举措进行了详实说明。三是进一步加强基层党建重点项目特别是党务经费使用情况的公开力度,充分利用每月例会、智慧党建云平台、“学习强国”学习教育平台等,深化党务公开,有效落实广大党员干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。

  (7)针对干部职工对新闻报道工作中的形式主义现象意见较大的问题。

  一是制定印发了《关于进一步加强和改进新闻报道工作的规定》,明确了对各类会议、各级领导日常工作新闻报道的具体规定和要求。二是召开宣传思想文化工作情况协商通报会,专门强调对集团班子成员的报道要突出对各项工作的指导性,对进一步加强和改进新闻宣传工作进行了安排部署。三是组织召开2019年一季度宣传思想文化工作会,通报宣传思想文化工作开展情况,分析存在的问题和不足,要求在二季度切实抓好意识形态、理论教育、精神文明建设、舆论宣传等各项工作,强化新媒体宣传和媒体融合发展力度,为集团公司实现高质量发展提供舆论保证。四是从集团公司各级机关和领导干部做起,坚决杜绝形式主义、官僚主义现象,充分发挥“头雁效应”,以下看上查找根源,以上率下解决问题,在新闻报道中把目光和镜头对准基层、聚焦一线,使内容更加真实、鲜活、生动,切实履行好宣传工作职责和使命,引领带动各级组织、各单位(部门)和广大干部职工改进作风、真抓实干。

  (8)针对供应公司等单位工作中存在形式主义、作风不实现象,部分总结材料内容雷同、照抄照搬集团方案的问题。

  一是3家单位党组织主要负责人对工作中存在的形式主义、作风不实问题进行了深刻反思,向集团公司党委作出了书面检查。二是3家单位对在工作中出现作风问题的相关责任部门和责任人进行了严肃批评教育,责令作出了书面检查。今后在党建工作量化考核中做到严格检查、考核兑现,切实增强干部作风建设的监督管理力度。三是深入贯彻落实中央八项规定精神,认真学习贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和我省《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》精神,成立集团公司集中整治形式主义、官僚主义领导小组及工作机构,加强对“基层减负年”各项工作的组织领导,不断深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成果,全面彻底整治形式主义、官僚主义问题,切实改进文风会风,推动作风建设不断取得新成绩。

  (9)针对部门之间衔接不好而影响工作,造成2017年春节期间刘化公司停产3天;红会一矿发生2018年“5.4”运输事故的问题。

  一是查找问题原因。刘化公司在2017年春节期间没有放假,其所属的供销公司没有充分考虑到危化品车辆春节期间限行因素,没有提前备足原料,导致新天公司液氮断料停产3天,刘化公司已对相关责任人进行了处理。红会一矿“5.4”运输事故后,集团公司按照省煤监局批复意见,于2018年8月1日对21名相关责任人员分别给予了党纪政纪处分和行政罚款。二是集团公司督查室分别向红会一矿、刘化公司、总调度室等单位(部门)下发了《督促整改通知单》,针对因部门之间衔接不畅影响工作的问题提出了具体的安排意见并督促落实。刘化公司和红会一矿继续深化扩展整改工作,分别制定了整改措施,上报了整改报告。三是对《关于严肃认真落实领导干部外出报告和请假制度的通知》贯彻落实情况开展督促检查,落实了请假手续的专人管理,完善了台账记录;对12个单位进行了抽查,对个别单位请销假台账不规范的问题现场进行了督促整改。各二级单位按照集团公司要求,认真开展自查,对各级干部请销假建立台账记录并报送了自查情况。四是强化日常监督,实现“三查一联动”常态化。即集团公司督查室在节假日期间,对各基层单位领导干部跟值班情况进行督查;集团公司总调度室通过调度系统,随时抽查各单位值班人员节假日期间在岗情况;集团公司安监局坚持“双随机”安全检查,及时发现节假日期间安全生产存在的问题,与跟值班管理干部沟通解决,发挥贴近基层解决实际问题的作用;通过各部门协同联动,共同加强各级管理干部、重点要害单位(部门)人员在节假日期间跟值班情况以及门禁管理制度的落实。五是集团公司总调度室从提高每天调度会质量做起,及时通报基层单位前一天的生产情况和存在的问题,第一时间掌握安全生产信息,对存在的问题及时移交相关业务部门处理,加强统筹协调,落实各生产部室与各生产单位的工作衔接,保证集团公司安全生产。

  (四)“十二届省委巡视整改落实情况”方面

  1.关于对上轮巡视反馈的具体问题中有个别未整改到位的问题。

  (1)针对物资采购方面存在腐败隐患的问题未整改到位的问题。

  一是下发了《关于加强物资采购管理的通知》,各单位按要求学习贯彻落实相关制度规定,修订完善本单位物资招投标采购管理制度共计25项,并对执行情况进行了自检自查。二是供应公司召开了党风廉政建设警示教育会议,对56名副科级以上和重点岗位人员进行了集体约谈;供应公司对本单位主管科室长进行工作约谈21人次。同时,制定了学习宣贯计划,每周组织学习《供应商考评管理细则》等制度规定。三是对10个重点单位自购物资采购情况等开展了联合检

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